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学子论文:香港报业自律的困境(2)

发表时间:2020-05-12 06:16  来源:未知  点击量:

  虽然香港在中国期货配资 史占有重要的地位,并拥有丰富的媒介生态,既可以研究到西方传媒制度的模型,又带有本土特殊的现实语境,但国内学术界对它的解读和研究却乏善可陈。

  对香港媒介生态颇有研究的中央民族大学黄辉对此的阐述很有见地:在内地期货配资 学术界,长期的话语宰制了学术话语;而在香港本土,则是商业话语主宰了学术话语,造成了两地期货配资 研究者“不能说”和“不愿说”的双重学术困境。这使得香港期货配资 研究“沙漠化”和“边缘化”,而成为中国期货配资 研究的“边角余料”,根本无法显示其在中国期货配资 传播研究的重要地位,可以说这是一个不该有的极大的认知盲点。[4]

  国内学界对香港报业的研究都集中在期货配资 史的视野,如香港的著名报纸(如《大公报》、《民报》等)、报人(如金庸、萨空了等)、办报模式(如文人办报、同仁办报等),或者著名报纸在某个特定时期的作用(如《大公报》在抗日战争时期的表现),以及对香港报纸发展的系统梳理(如《香港报业纵横》等)。回归后的研究则是对香港近些年发生的媒介失范事件的批评,如“陈健康事件”、“东周刊裸照事件”等,但都是为作为媒介批评的举例,缺乏对深层次香港制度和媒介生态的关注。

  国内学界对报评会的研究散见于一些专业杂志和网页链接,但都是简短的介绍性文章或者是结合“东周刊”事件正面评述报评会对推进香港报界自律的意义,没有触及它在香港面临的困境,或是结合香港媒介生态分析它的做法。

  研究报评会就必须放在香港宏观的视野下,刘曼容的《港英政府制度论:1841~1985》则提供了港英政府时期的制度参考。王庚武主编的《香港史新编》系统介绍了香港各方面的历史演进,是了解香港背景和历史变迁的很好的著作。

郑州配资开户   老冠祥主编的《失落的使命:为混乱的香港传媒把脉》涉及香港报业目前存在的、暴力、操守、教育、法例、教育等问题。其中操守章节对涉及报评会的豁免诽谤控诉、期货配资 自由与传媒监察之间关系的专门研究。陈世光的《香港大众传播产业概论》对香港报业进行兴起、转折、蓬勃三阶段的划分,讨论了政府介入的影响,以及香港传播产业的政策制约。

郑州配资开户   报评会的研究集中在香港本土学者,他们有的论述方式不像国内学者那样学术化,但言语中迸发出智慧的火花。香港中文大学期货配资 与传播学院院长李少南的《香港传媒新世纪》网罗了本地传播学者及资深传媒工作者,在、经济、文化与社会等几个视野下对香港传媒进行探讨,不回避回归后香港传媒存在的问题,文章各具特色,理论与现实分析并重。

  在期货配资 自律研究方面,有这么几本有代表性的专著:广西大学商娜红老师的博士论文《制度视野中的媒介伦理——职业主义与英美期货配资 自律》堪称经典之作,既分析了期货配资 职业主义、制度伦理与期货配资 自律的逻辑关系,又勾勒出作为职业的期货配资 业自律观念和机制的历史演进,还阐释期货配资 自律的理论和制度背景,是对期货配资 自律源流进行系统梳理的经典之作。

  陈力丹老师主编的《自由与责任:国际社会期货配资 自律研究》,里面的两份报告记载了国际社会配资公司 期货配资 职业自律的最新研究成果,报告分析西欧各国的期货配资 评议会,研究东南欧五国建立媒介自律机制的动机和缘起,并认为不同国度、不同媒介之间的期货配资 自律存在相似的规律。

  魏永征和张咏华老师的《西方传媒的法制、管理和自律》一书,既有对“他律”如法制和不同国家不同媒介管理的详细阐述,又有对期货配资 自律制度的缘起和理论的研究,也有对各国期货配资 自律组织的梳理,以及从期货配资 道德规范阐述期货配资 自律的发展方向。

  期货配资 自律是期货配资 职业主义的制度化,期货配资 职业主义的内在要求决定期货配资 媒体必须实行自我约束。期货配资 自律迫切需要的基础条件是期货配资 自由,期货配资 自由是期货配资 自律的制度基础,期货配资 自律只有在期货配资 自由的社会体制之下才能运行。[5]

  期货配资 自律的理论建构源于普利策和李普曼。1904年普利策在《期货配资 学院》中强调期货配资 教育中道德教育的重要性,在强调职业化理想的同时,提出了报业服务公众利益的社会责任思想。李普曼在1929年的《道德前言》将职业化与期货配资 道德结合起来,提出要注重职业良心。

  20世纪二三十年代以美国报纸主编协会(ASNE)的《期货配资 规约》确立的七条原则,如责任、期货配资 自由、独立性、真实和准确、庄重、公正无私以及公平处理等,开始从理论上对期货配资 自律进行建构。

  1947年哈钦斯委员会发布了著名报告《一个自由而负责的期货配资 界》,成为社会责任理论的基础。它认为期货配资 自由是一项附有义务的道德权利,强调期货配资 自由要承担道德良心的责任。从而奠定了期货配资 自律的理论基础。

郑州配资开户   瑞典是世界上最早实行期货配资 自律的国家,在建立期货配资 自律组织和制定期货配资 道德准则方面,起步都很早。1916年成立了报业公正从业委员会(PressFairPracticeCommission),也就是人们所说的报业荣誉法庭,协调报界本身的相互配资开户 ,并处理对报业的投诉,仲裁报界与外界的纠纷。

郑州配资开户   德国1956年建立“报业评议会”。在亚洲,日本1946年成立全国性的自律组织——日本期货配资 协会;而韩国于1961年建立“期货配资 伦理委员会”。1973年美国全国期货配资 评议会成立,但是由于《纽约时报》等报纸拒绝合作,1984年最终解散。

郑州配资开户   报业自律开展得最为成功的是英国,于1953年成立全国性的期货配资 自律组织“英国报业总评议会”,1991年在评议会的基础上建立了报刊投诉委员会(ThePressComplaintsCommission),它比评议会更具有代表性、独立性和约束力。在报刊投诉委员会成员的组成上,非专业人士达到了40%,它更加讲求对期货配资 界的规范,而不是对期货配资 自由的盲目维护。同时,投委会专门建立了报业标准财务委员会,负责向报刊业征款,保证经济上的独立;公布了报约——由总编辑组成的特别小组拟定十六条章程组成的《业务准则》,对报业很有约束力,任何违反规约的报纸都将受到重罚。[6]

郑州配资开户   这些举措的实施,使得报刊投诉委员会在英国有着巨大的影响力。正如委员会主席维克厄姆勋爵在报刊投诉委员会2000年的年度回顾报告中所说的那样:“我们所作的不仅仅是建立一流的投诉处理机制,我相信它也改变了大不列颠整个报刊文化。”[7]

郑州配资开户   香港报纸的源头要追溯到十九世纪中叶。从1841年发行第一份英文报纸《香港公报》,1858年出版第一份中文报纸《中外新报》开始到现在,香港报业已经走过160多年春秋。

  截至2006年9月底,香港有48份报纸和691份定期刊物。报纸中有21份中文和14份英文、8份双语及5份用其他文字印刷的报纸;定期刊物方面,分别有489份中文、104份英文和87份双语刊物;以其他文字印刷的刊物有11份。杂志题材涉及公共事务、专门知识和娱乐消息。[8]

  同时,香港也是世界报业枢纽,约有90家国际传媒机构在香港设有办事处。一些亚洲区刊物如《远东经济评论》业务基地也设在香港。《金融时报》、《亚洲华尔街日报》、《今日美国》国际版、《国际先驱论坛报》和《日本经济期货配资 》等国际知名报纸也在香港印刷和发行。

郑州配资开户   回归前的港英政府一直奉行“积极不干预”政策,香港的主流媒体都以商业模式运作。绝大部分媒体都是私人企业。政府只是拥有香港电台及其下属的电视部,并透过政府期货配资 处影响媒体的期货配资 发布。

郑州配资开户   回归前因为中英双方就基本法问题争执不断,再加上1989年风波影响,香港民众开始急剧化,六七十年代的冷漠文化,在极短时间内蜕变成为激进的诉求。前景的不明朗,使得报纸为避免遭到报复,开始规避争论,转向风花雪月、小道奇闻、低级趣味等煽腥色内容。

郑州配资开户   1995年《苹果日报》的出版,彻底破坏了原有的传媒生态,把“量报”(注重市场占有率)的“市场导向”发挥到了极致,使得香港报业出现了前所未有的“大报小报化”,带动了许多大众化报纸采用“大小通吃”的方针:一方面刊登道貌岸然的政经评论及知名作家的专栏,另一方面,将血腥的内容,甚至召妓的资讯,充塞版面。[9]这也使报业市场出现“苹果化现象”。即内容上追求爆料的震撼性、采访的狗仔方式、内容的夸张煽情和简单化、版面的图片化大字化、文字广东口语化、风格的低俗化。[10]

郑州配资开户   这样,不少老化报纸在回归前的数年间被淘汰。1997年亚太金融风暴更令原本竞争激烈的市场进一步萎缩,多家老牌报纸如《新岛日报》、《成报》等纷纷转手。《东方日报》、《苹果日报》、《太阳报》三家报纸在2001年时更是占去了全港70%—80%的销量。以“陈健康事件”为标志,回归前后,香港报业已经出现弱肉强食、市场导向、煽腥色内容充斥版面的局面。[11]

郑州配资开户   “911事件”后,香港经济受到冲击,广告市场萎缩,报纸要维持生存,就必须想方设法用煽腥色等材料吸引读者,维持广告收益。报业市场上还打起了价格战,在恶性竞争下,媒体利润下降,继而影响到报纸内容素质,不少报纸开始靠挖掘民众和个人隐私来吸引读者,引起了市民公众的不满。

郑州配资开户   香港报业的低俗化趋势引起了公众和政府的关注,政府发出成立官方报业评议会的倡议。而香港报业评议会的成立,正是源于香港报界对政府倡议做出的反应。1999年8月香港法律改革委员会发出两份咨询文件,即有关传播媒介侵犯隐私行为及侵犯隐私的民事责任,建议设立“保障私隐报业评议会”,引发香港报界和公众对报纸报道中侵犯隐私问题的关注。

  为了避免政府主导的评议会借关注隐私侵犯问题干预期货配资 自由,香港报界内部开始自我审查。1999年11月,香港报业公会倡议,筹办一个由报业人士和社会人士组成的独立评议会,用业界自律的方式对报纸侵犯隐私的行为进行评议。经过几个月的磋商,十一家中英文报章、香港期货配资 行政人员协会及香港期货配资 工作者联合会决定成立“香港报业评议会”并着手成立前的准备工作。

郑州配资开户   2000年3月,香港报业评议会筹委会成立,开始积极邀请期货配资 界和公众人士参加评议会,并研究评议会章程,处理投诉程序等事情。评议会决定以担保有限公司形式注册,并于当年6月23日取得香港公司注册处正式发出的公司注册证书,全名是“香港报业评议会有限公司”。

  2000年7月25日,香港报业评议会正式成立,选出首届正和执行委员会成员。同年9月1日,香港报业评议会正式开始接受市民投诉。

  报业评议会从性质上说是一个纯粹由香港报界发起的报业自律组织,是一个专业和独立的非牟利组织,“旨在提升报界的专业及道德操守,维护期货配资 自由和维持业界的自律性,以中立的角色接受和处理公众对报章的意见和投诉。”[12]

  报业评议会在设计上从各方面都体现出专业和独立的“自律”性质,带有英国报刊投诉委员会模式的烙印,处处体现出它的自律和专业。

  机构设置上,评议会的正为非报业人士,以确保评议会运作的独立和公正,任期一年,一般由报业团体共同委任。评议会共有16名成员,由期货配资 业界和非业界的公众委员共同组成,期货配资 业界成员一般是现职的报刊资深编辑或部门成员,以及相关期货配资 专业团体人员,但人数不能过半,保证“期货配资 界难以垄断委员会的决策”。公共委员一般是有名望的社会精英,如期货配资 院校教授、教育界、法律界和协会或社会社团的社会人士,不能跟期货配资 机构有身份及角色冲突,在任何情况下,非业界人士需占全体委员一半或以上,保证评议会“享有独立于期货配资 行业利益的超然地位”。[13]

  组织运作上,评议会拥有自主性,能根据章则按需要改变评议会内部结构组织和工作程序,而不受评议会以外的权力限制,保证独立于政府和期货配资 业界。

  经费上,报业评议会虽然以有限公司形式注册,但它是一个非盈利组织,经费主要来自社会人士不能附带任何条件的捐赠和各个入会的报社所交付的年费。

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